Les instruments de l’intervention étatique
2-1 La politique économique
2-1-1- Notion de politique économique
* La régulation par l’Etat : intervention de l’Etat pour corriger les dysfonctionnements du marché et remédier aux limites de la régulation par le marché. Cette fonction d’inspiration keynésienne, se traduit par la mise en place des politiques économiques.
* Etat –Providence :
* Au sens large : ensemble des interventions économiques et sociales de l’Etat.
* Au sens strict : intervention de l’Etat dans le domaine social par l’intermédiaire du système de la sécurité sociale.
Selon les libéraux, L’Etat doit se limiter aux fonctions régaliennes (défense, sécurité et justice) : notion de l’Etat gendarme ou Etat minimal. Il prend éventuellement en charge quelques fonctions annexes (entretien du réseau routier, électrique, ferroviaire, etc.).
* Les fonctions de l’Etat –providence
· Une fonction d'allocation des ressources (avec la politique structurelle et la prise en compte des externalités) ;
· Une fonction de redistribution des revenus (prélèvements et ré affectations)
· Une fonction de stabilisation de la conjoncture (croissance équilibrée et lutte contre l'inflation et le chômage par la politique conjoncturelle). On parle aussi d'une fonction de régulation.
2-1-1-1 Définition de la politique économique
* « La politique économique désigne un ensemble de décisions prises par les pouvoirs publics afin d’atteindre, grâce à l’utilisation de divers instruments, certains objectifs concernant la situation économique » Dictionnaire d’Economie et des sciences sociales, Hatier 2002.
La politique économique d’un pays est conduite par les pouvoirs publics : le gouvernement.
2-1-1-2 Types de politiques économiques Deux types de politiques économiques :
· La politique économique structurelle porte sur les composantes fondamentales du système économique qui sont plus longues à mettre en œuvre mais agissent durablement sur les équilibres à long terme (politique industrielle).
· La politique économique conjoncturelle est ensemble des actions de l’Etat visant à modifier les fluctuations de l’activité économique à court terme (politique budgétaire et monétaire) ; Il existe deux grands types de politique conjoncturelle : une politique de relance et une politique de rigueur. ü La politique de relance (Go), d'inspiration keynésienne, privilégie les objectifs de stimulation de la croissance et de lutte contre le chômage. ü La politique de rigueur (Stop) privilégie quant à elle la lutte contre l'inflation, l'assainissement financier et la réduction du déficit extérieur.
2-1-2 Les objectifs de la politique économique conjoncturelle : le carré magique
Ø Définition du carrée magique
Le carré magique est une représentation graphique imaginée par l'économiste N. Kaldor résumant la situation conjoncturelle d'un pays à partir de quatre indicateurs : le taux de croissance du PIB, le taux d'inflation, le solde de la balance des transactions courantes (en % du PIB).
* Ø Les quatre objectifs de la politique économique sont :
· La croissance économique : (évaluée par le taux de croissance du PIB) L’Etat cherche a promouvoir une croissance économique forte et durable.
· La situation de l’emploi : (mesurée par le taux de chômage en % de la population active) Le rôle de l’Etat est de favoriser la création d’emploi directement ou indirectement.
· La stabilité des prix : (mesurée par le taux d’inflation en %) L’Etat cherche à garantir le pouvoir d’achat des agents économiques en luttant contre l’érosion monétaire liée à l’inflation.
· L’équilibre des comptes extérieurs : (mesuré par le solde de la balance des paiements en % du PIB). Une croissance économique déséquilibrée ne profite pas à une économie nationale puisqu’elle se traduit par une augmentation des importations au détriment de la production nationale.
Exemple
Ø Les dilemmes de la politique économique
* La diminution des prix décourage les producteurs, réduit la croissance et donc augmente le chômage.
* Un taux de croissance économique élevé entraîne une augmentation de la demande intérieure ; ce qui implique une augmentation des importations et donc aggrave le déficit extérieur.
* La baisse du chômage augmente la demande donc contribue à l’augmentation des prix (inflation). Couples d’objectifs comptables et incompatibles du Carré magique
2-1-1- Notion de politique économique
* La régulation par l’Etat : intervention de l’Etat pour corriger les dysfonctionnements du marché et remédier aux limites de la régulation par le marché. Cette fonction d’inspiration keynésienne, se traduit par la mise en place des politiques économiques.
* Etat –Providence :
* Au sens large : ensemble des interventions économiques et sociales de l’Etat.
* Au sens strict : intervention de l’Etat dans le domaine social par l’intermédiaire du système de la sécurité sociale.
Selon les libéraux, L’Etat doit se limiter aux fonctions régaliennes (défense, sécurité et justice) : notion de l’Etat gendarme ou Etat minimal. Il prend éventuellement en charge quelques fonctions annexes (entretien du réseau routier, électrique, ferroviaire, etc.).
* Les fonctions de l’Etat –providence
· Une fonction d'allocation des ressources (avec la politique structurelle et la prise en compte des externalités) ;
· Une fonction de redistribution des revenus (prélèvements et ré affectations)
· Une fonction de stabilisation de la conjoncture (croissance équilibrée et lutte contre l'inflation et le chômage par la politique conjoncturelle). On parle aussi d'une fonction de régulation.
2-1-1-1 Définition de la politique économique
* « La politique économique désigne un ensemble de décisions prises par les pouvoirs publics afin d’atteindre, grâce à l’utilisation de divers instruments, certains objectifs concernant la situation économique » Dictionnaire d’Economie et des sciences sociales, Hatier 2002.
La politique économique d’un pays est conduite par les pouvoirs publics : le gouvernement.
2-1-1-2 Types de politiques économiques Deux types de politiques économiques :
· La politique économique structurelle porte sur les composantes fondamentales du système économique qui sont plus longues à mettre en œuvre mais agissent durablement sur les équilibres à long terme (politique industrielle).
· La politique économique conjoncturelle est ensemble des actions de l’Etat visant à modifier les fluctuations de l’activité économique à court terme (politique budgétaire et monétaire) ; Il existe deux grands types de politique conjoncturelle : une politique de relance et une politique de rigueur. ü La politique de relance (Go), d'inspiration keynésienne, privilégie les objectifs de stimulation de la croissance et de lutte contre le chômage. ü La politique de rigueur (Stop) privilégie quant à elle la lutte contre l'inflation, l'assainissement financier et la réduction du déficit extérieur.
Ø Définition du carrée magique
Le carré magique est une représentation graphique imaginée par l'économiste N. Kaldor résumant la situation conjoncturelle d'un pays à partir de quatre indicateurs : le taux de croissance du PIB, le taux d'inflation, le solde de la balance des transactions courantes (en % du PIB).
* Ø Les quatre objectifs de la politique économique sont :
· La croissance économique : (évaluée par le taux de croissance du PIB) L’Etat cherche a promouvoir une croissance économique forte et durable.
· La situation de l’emploi : (mesurée par le taux de chômage en % de la population active) Le rôle de l’Etat est de favoriser la création d’emploi directement ou indirectement.
· La stabilité des prix : (mesurée par le taux d’inflation en %) L’Etat cherche à garantir le pouvoir d’achat des agents économiques en luttant contre l’érosion monétaire liée à l’inflation.
· L’équilibre des comptes extérieurs : (mesuré par le solde de la balance des paiements en % du PIB). Une croissance économique déséquilibrée ne profite pas à une économie nationale puisqu’elle se traduit par une augmentation des importations au détriment de la production nationale.
Exemple
* La diminution des prix décourage les producteurs, réduit la croissance et donc augmente le chômage.
* Un taux de croissance économique élevé entraîne une augmentation de la demande intérieure ; ce qui implique une augmentation des importations et donc aggrave le déficit extérieur.
* La baisse du chômage augmente la demande donc contribue à l’augmentation des prix (inflation). Couples d’objectifs comptables et incompatibles du Carré magique
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